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福建旅游必去十大景点皇帝洞(皇帝洞景区之殇:都是“原生态”惹的祸?)

皇帝洞景区外张贴的停业公告

皇帝洞景区工作人员正关完大门转身离去

中国经济网福州8月27日讯(张轩宇)国家3A级景区——福州皇帝洞景区(以下简称景区)8月9日山洪暴发、造成5人死亡的事故阴影尚未消散,8月18日,一则关于景区股份整体转让的公告再次引发舆论的关注。投资商为何在这么短暂的时间内作出转让的决定,这件事故给景区和游客带来什么样的警示?中国经济网福建频道为此进行调查。

景区转让:

“亏损也必须忍痛割爱”

记者日前前往景区,沿途看到多达几十面的关于皇帝洞景区“全面停业严禁闯入”的警示牌。在景区的门口,所有广告牌都贴了停业的告示。

目前,景区有6个人日夜值班,各三个人守住两个入口,绝对不让无关人员进入。并且在景区内有警方设置的监控探头。值班人员告诉记者,景区目前处于停业整顿状态。

在景区的官网,一份发布日期为8月18日的景区股份整体转让的公告称:“皇帝洞景区位于福州市晋安区日溪乡,面积12000亩,由福建皇氐洞景区开发有限公司承包70年经营权,2008年1月开始建设,至今已完成实际投资8000多万元。现将公司股权整体进行转让。”

山洪事件引发舆论余热尚未消退,为何投资商就急急转让景区整体股权呢?8月26日,景区投资商——福建皇氐洞景区开发有限公司董事长叶斌在接受中国经济网福建频道采访时表示,董事会对一些矛盾问题没有能力解决,这些问题直接导致了投资信心的丧失。特别是8月9日发生的山洪暴发事故引起的压力太大,经董事会讨论决定将景区股份整体转让。

叶斌称,该景区由福建皇氐洞景区开发有限公司承包70年经营权,预计回报周期要30年。2008年1月开始建设,2009年正式营业,原先预期投资为1个亿,至今已完成实际投资8000多万元。山洪事故未发生前,董事会还打算再投资2000万元对景区山顶占地近100亩的廊桥山庄游客服务中心进行装修。除此之外,景区最后一个的景点建设——象鼻瀑布栈道原本还在修,预计在8月中旬完工,因事故发生后又停下来了。“但是现在要转让,不能把烂尾的东西留给别人,就加把劲先把最后几个工序做完了。”叶斌表示。

叶斌说,事实上,景区正处于成熟期,交通越来越便利。从2008年到现在,福州市晋安区政府花了接近1个亿用于修通往景区的北峰公路。山水景区盈利困难的一个原因是门票定价不容易通过审批,而皇帝洞景区门票刚刚获准涨价,对景区是个好消息。2014年2月15日之前门票都是40元,2月15之后门票价提高到60元,船票为30元。以前,因各种原因造成游客人数一直不多,平均每年4万到5万的游客,今年本来预计会好一点,没想到发生这次山洪事故。

“因为我们现在是想转让,就根本没有往重新开业这方面去想”叶斌说道,“现在是最风口浪尖的时候,别人躲避都唯恐不及。但是在我们几个股东手上是不可能再开业的。这点可以向社会保证,一定转让的。如果哪天还有开业,一定是第三方。因为我们真的是完全没有信心的,就是亏多少,输多少也要认赌服输的,是属于企业上面的一种认赌服输。”叶斌透露,这次转让,股东内部意见不一。因为选择这个时间段转让,景区的实际价值无法体现,股东要承担较大的损失。因为整体投资逾8000万,假设现在以4000万转让,就要亏损4000多万,但“即便亏损也必须忍痛割爱”。

“原生态”:

美好梦想与凶险现实

“成也萧何败也萧何”,原生态、纯山水,是董事会成员当初接手皇帝洞景区的主要原因。叶斌表示,当时接手时颇有一种收藏景区、造福社会的自豪感。

皇帝洞景区是福州目前已开发的单体面积最大的原生态景区,也是一个峡谷形态、具有一定风险的景区,曾被评为“世博中国年•中国十大生态旅游景区”。景区饱含闽王文化、寿山石文化、畲族文化等文化因素,很有吸引力。不少游客表示,皇帝洞的风景不输给福州的另一知名景区——闽清县的青云山。而据福建省旅游局公布消息称,在今年福建50家景区的空气清新指数——负氧离子月均最高值比较中,皇帝洞景区排福州第一,福建第二。

“从30年才能回报的角度,我们只是想为社会留下一片青山绿水。”对于开发景区的美好初衷,叶斌表示因为是个人喜好山水,所以才收藏景区,目的只是想让人们来看看山山水水。

“我们投资花了几千万接近上亿的钱去做了一个项目,如果说是为了盈利,那所有人都知道这是一个难盈利的项目,6年的心血包括规划、环评(环境影响评价)、评星级、和政府部门打交道等过程是很辛苦的。”

然而,这样景正因“过于”原生态,许多险峻危险的峡谷存在着安全隐患。早在2003年10月份,皇帝洞景区发生一起山石坠落事故,一名女游客当场死亡。这也导致最早的景区运营商产生转让这个景区的想法。叶斌是在2008年接手的,当时他对这个事故并不是很在意,以为是个意外。事实上,这事故已经是对原生态景区安全隐患的一种警示。作为露天开放式山水景区,确实存在一些不可预料的风险。由于没有现成的模式,该景区并没有做相关的安全风险评估工作。

8月9日山洪来得太忽然了,以至于景区应对措手不及。当天,位于景区上游的闽侯、罗源突发暴雨,造成山洪爆发,导致发生共造成5人死亡的重大意外事故

据事发时在场的工作人员介绍,救援工作很及时,有两名景区工作人员是为抢救游客遇难的。其中一名工作人员已经救了一名游客,但再去救其他游客时遇难了。另外,还有两名员工受伤。

据叶斌介绍,福州市政府的有关部门以及景区的保险承保方大地保险公司界定此次事故是天灾,属于不可预见的突发山洪。对于景区投保——游客的安全责任险和景区的经营责任险,大地保险均未进行任何的赔付。善后工作是由晋安区政府和日溪乡政府派领导组成善后的领导小组,与皇帝洞景区以及遇难者家属三方协商进行。国内的人员的善后工作在8月15日已经结束,国际方面,德国旅客的赔付还在等待其律师,其遗体已经交予德国领事馆,因涉及外籍人士,需要走法律程序,景区负责人已经多次主动的联系对方,但截止目前其律师还未抵达中国。

据了解,在本次事故的善后工作中,来了120多个家属,吃、住、安抚主要都是福建皇氐洞景区开发有限公司安排处理,政府负责协调。经协商,国内遇难者家属接受了一方面来自景区投资商的补偿,另一方面还有董事长叶斌个人因内心责任和愧疚的人道补偿,具体金额不方便透露。但据中国经济网了解,此次事故补偿金额远远超过普通工伤事故赔偿标准,遇难者家属对善后补偿基本满意。

皇帝洞教训:

“我们买单,给人警示”

2013年10月1日起施行的《旅游法》规定,景区开放应当有必要的安全设施及制度,经过安全风险评估,满足安全条件;同时,旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训,对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估,采取必要措施防止危害发生。

江西科技师范大学旅游系副教授李志强曾指出,对山地景区进行科学有效的安全风险评估管理,具有非常重要的意义。山地地貌起伏变化大,纵横的沟壑、连续的坡崖等,都会使旅游交通安全的风险性增大。同时,山地道路的安全与气象关系更为密切。尤其是在风雨雪雾的气候条件下,其安全系数更会大大降低。其次,受地质条件影响。落石、滑坡、洪水、泥石流等偶发性地质灾害,都会严重危及游客的安全。特别是在极端气候条件下,安全问题更加严重。此外,植被及野生动物以及森林火灾等自然因素,都可能对游客造成伤害,在山林中,若游客受困于悬崖绝壁上,也极有可能造成潜在的不安全隐患。但《旅游法》施行快一年了,其相关标准都尚未有细则,其中就包括风险评估机制。

这次山洪事故终于让叶斌看到了原生态景区的凶险。“如果没有这次的突发性的山洪,那景区我可以很负责地说是安全的,因为我们的栏杆、防护系统都是有的。就我们这个事件发生完后,厦门也发生一起山洪事件,冲走了一个人。还有重庆的一起类似事故冲走七八个人。山洪多出现在峡谷,确实是不可预见的事情,当然也希望未来的经营方能在整个设备上做一些更好的改进。”叶斌表示,目前在没有突发山洪的情况下,政府很多部门来检查,都认为皇帝洞景区的安全建设系统是非常好的。

福州市晋安区旅游局相关负责人表示,事实上,各地只要有涉及到山沟、沟壑的、都有可能发生山洪这样的事故。这种景区的预防、风险评估,目前国内还找不到一个标准,这里也有旅游部门需要完善的地方。晋安区特别是北峰山区容易出现洪灾、泥石流等自然灾害,这些自然灾害防范必须依靠气象部门和地质部门协助。但了解后发现,即便是地质专家也不敢断定有无泥石流,这是一种科学规范化体系的东西,对旅游部门来说,在技术层面上非常难判断,但以后会要求景区加强这方面的防范。

叶斌希望这次的善后处理是一个模板,“说句土话,我们买单,给他人警示。福建特点山多,水多,台风多。希望因为这次事故能引起所有的原生态景区高度重视。因为一个突发性的灾难事件,有可能就把一个景区毁掉,甚至造成不良社会影响。我现在所做的一切就是想告诉同行要小心一点,光凭一腔热血是不行的,要考虑到一些不可预见因素,以及对不可预见事故的处理能力。”

叶斌说:“现在一看到下大雨,我心里就很不安,也没办法克服那种心理阴影。都有下雨恐惧感,工作起来毫无幸福指数。”

事故防范:

旅游安全意识亟待提高

皇帝洞景区山洪事故,除了天灾、景区安全等方面原因外,旅游风险防范安全教育问题也浮出水面。

这次山洪事故算是自然灾害,景区如何应对这样的自然风险呢?福州市晋安区旅游局相关负责人认为,如果是台风,我们就会马上想到相应的措施。但是这次山洪灾害百年不遇,连当地的老百姓也觉得有点不可思议。日溪境内当天雨量不大,但是外围下暴雨,结果洪水一下子汇集到这里来,晋安旅游部门的确没有这方面的预警手段,现在正考虑与气象部门接触,探索自然灾害风险防范措施。

另外,游客旅游风险教育也尚待加强。据当时在场的景区员工介绍,此次山洪事故,在高处等待救援的游客都没事,想赶在山洪暴发前走掉的人反而出事了。还有一名游客在山洪来临时,因鞋子里进水,却先忙着脱鞋子,结果来不及撤离而被山洪卷走。要知道,遭遇山洪时,分秒必争,脱鞋子倒水占用的是逃命时间,是很危险的事。

业内人士称,此次山洪事故也是个血的教训,应当引起景区和游客的重视,景区也要强化旅游风险教育,加强对游客的引导和疏散。在安全防范工作上做细致,力求到位,避免此类事故再次发生。


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